Как менялась социальная поддержка учителей Якутии

Жалование учителя в дореволюционной Якутию хватало только на скудное содержание, не хватало на съем квартиры. Квартиры (комнату в училище с кухней) предоставляли бесплатно.

Из отчета наблюдателя церковно-приходскими школами Градо-Якутского участка священника Ивана Неверова: «Жалование из сумм земских сборов учителям Центральной ЦПШ при Спасском монастыре в 1894 году составляет: заведывающему, он же и законоучитель по 25 руб. в месяц, итого 300 руб. в год, двум учителям 1 и 2 классов по 25 руб. в месяц, всего 600 руб. в год, учителю пения по 10 руб. в месяц, и 120 руб. в год».

В 1917 году зарплата начальницы женской гимназии составляла 900 руб. из казны, 300 руб. из местных средств, по должности председателя школьного совета – 300 руб., за 12 уроков арифметики – 630 руб., за сибирскую службу – 675 руб. Итого 2805 руб. в год. Белый хлеб тогда стоил 7 коп., пуд мяса – 4 руб. 40 коп.

Зарплата учительства города Якутска в ряде лет составляла: в 1913 году 30 руб. в месяц, в 1923/24 уч.г. 43 руб., в 1924/25 уч.г. 60 руб., в 1925-1928 годы 75-80 руб.

С 1 января 1929 года был переход на новую систему оплату труда учителей школ 1 ступени по 17 разрядной тарифной сетке. К примеру, групповоды 1 концентра (1-4 классы), начинающие со средним, а также со специальным образованием получали 70 руб., с средним образованием и стажем работы от 2-5 лет – 80 руб., со стажем от 5-10 лет – 92 руб., с 10 лет и выше – 100 руб. Педагоги 2 концентра (5-7 классы), начинающие с высшим образованием – 100 руб., начинающие со средним образованием – 83 руб., со стажем от 2-5 лет при среднем образовании – 90 руб., со средним образованием и стажом выше 5 лет – 100 руб. Заведывающие, они же групповоды, получали за заведывание 30 руб., оклад заведующего школой 2 концентра составлял 100 руб. Зарплату выдавали без задержек 1 и 16 числа каждого месяца.

В 1932 году заведующий школы 1 концентра в среднем в месяц получал 200 руб., школы 2 концентра – 220 руб., учитель – 138 руб., сторож - 70 руб.

В дореволюционной Якутии первые профессиональные объединения учителей народных училищ существовали в форме кассы и общества взаимопомощи.

Пенсионная касса народных учителей и учительниц, учрежденная в 1900 году, обеспечивала педагогов начальных школ министерства просвещения. Она формировалась за счет вычетов из жалования учителей (около 6%) и государственных дотаций. Педагоги министерских школ получали право на скромную пенсию после 25 лет службы.

С целью материальной поддержки лиц духовного звания в Якутской области было открыто «Общество взаимного вспомоществования учащим и учившим в церковных школах Якутской епархии». Целью этого объединения стало оказание финансовой помощи нуждающимся учителям. Средства для выплат формировались за счет членских взносов, пожертвований, пособий от братств, приходских попечительств, отчислений от публичных лекций, духовных концертов и т. д. Деньги выплачивались в случае болезни, кончины близких родственников, пожаров, оплаты врачебных услуг и поступления в учебные заведения духовного ведомства.

На съездах учителей Якутской области (начало XX в. — 1920-е гг.) делегаты добивались решения важных социальных вопросов: повышения ставок учителей, улучшения условий труда и определения роли учительства в построении нового общества.

С 1910 года в России существовали образовательные экскурсии с целью знакомства с культурой посещаемой страны, её природой, где есть, с историческими памятниками. Бесплатный проезд учителей начальных училищ группами из Якутска в центр был организован с 1912 года по ходатайству Якутского Губернатора. Во время летних каникул учителя пользовались бесплатным проездом к пунктам Булун, Нелькан, Бодайбо и г. Вилюйск, туда и обратно на пароходах Ленского Золотопромышленного Товарищества и А.И. Громовой. На этих пароходах выдавались места 2 класса, а содержание пассажир-экскурсант оплачивал самостоятельно. Учителя, желающие воспользоваться этим проездом, должны были заявить о себе в инспекцию  и получить разрешительный билет на поездку, с обещанием по возвращению дать отчет о поездке, обогатить свою школу приобретенными в пути гербарием или коллекцией насекомых, минералов и т.п.

В 1912 году возможностью отдохнуть во время летних каникул, провести время в обществе своих коллег в другом городе, ознакомиться во время поездки с геологией, флорой и фауной посещаемой экскурсантами местности, воспользовались 10 экскурсантов. После революции 1917 года продолжали практиковаться направление на экскурсию лучших педагогов города в центр. Например, летом 1926 года для повышения квалификации и интеллектуального развития центр посетили 7 городских учителей.

В 1912 году группа учителей народных училищ МНП Якутской области направила письмо инспектору народных училищ о необходимости приобретения дачи в летний период для учителей, живущих в пыльном городе Якутске и приезжающих на лето учителей из улусов в город. Т.к. для приобретения дачи потребовалось значительные затраты, было разрешено на лето 1912 года для учительского общежития передать Мархинское начальное училище, как ближайшее к городу и наиболее удобный пункт, кроме того были предоставлены учителям земля под небольшой огород и в пользование городская библиотека на все летние месяцы.

Революционные события потребовали новых форм объединения. Учителя стали требовать подписания коллективного договора, разрабатывать примерные уставы, выбирать председателя, секретаря, казначея. Союз учителей и деятелей по народному образованию г. Якутска официально был создан на районном съезде, который проходил с 25 марта по 6 апреля 1917 г. Съезд принял постановление: «Устав, представленный комиссией, утвердить, союз считать сорганизовавшимся». В нем насчитывалось 208 членов.

В период установления Советской власти задержки выплат происходили из-за гиперинфляции, разрухи и перехода к натуральному пайковому снабжению, которые подтверждаются архивными документами.

Во время гражданской войны (1921-1923 гг.) члены Союза учителей получали по спискам пайки-товарные продукты. В национальном архиве сохранилось письмо учителей от 27 июня 1922 года в Наркомпросвещения о протесте на уменьшение пайков на 50% во время летних каникул.

Из ведомости выдачи жалования учащих городских начальных училищ за сентябрь 1919 года - заведующий получал 565,30 руб., учитель - 541,80 руб., законоучитель - 121,50 руб.; из требовательной ведомости на выдачу содержания служащих Советских школ 1 ступени за октябрь 1920 года - заведующий школой с  разрядом 25 получал 2720 руб., учитель с разрядом 22 – 2480 руб., с разрядом 18 – 2150 руб., делопроизводитель - 1360 руб.

В 30-е годы под Якутском открылся Дом отдыха для учителей, куда направляли на отдых учителей со всей республики.

В годы войны несмотря на тяжелое время вынесены ряд решений, направленных на улучшение материального положения советского учительства. Например, с сентября 1943 года была повышена зарплата учителей в среднем на 50%;  а также на основании письма председателя Республиканского комитета профсоюза учителей СНК ЯАССР председателю горсовета от 24 января 1946 года 7 лучшим многодетным учителям города Якутска, имеющим большой педагогический стаж оказана помощь в улучшение материально-бытового положения путем приобретения коров в личное пользование.

Несмотря на то, что послевоенные годы были тяжелыми, учителя работали с большим подъемом и для них было создано место, где собирались единомышленники по изучению опыта работы учителей – новаторов, повышали свою квалификацию по усовершенствованным программам по предметам и наконец, проводили бы интересно и познавательно свое свободное время. Так, с 1967 по 1994 годы в доме областного комитета профсоюза работников просвещения на улице Попова дом №13 работал Дом учителя. В Доме учителя проводились смотры – конкурсы художественной самодеятельности, вечера-чествования, вечера-встречи с интересными людьми, туристические слёты учителей города и др.

Для учителей города Якутска самым острым вопросом был жилищный вопрос. В 1989 г. принимается региональная программа социальной поддержки работников образования.  В 1989/90 уч.г. учителям были выделены по линии исполкома 4 благоустроенные квартиры, 3 частично благоустроенных, по линии шефов - 13 квартир. Были включены в списки на строительство кооперативной квартиры 25 человек. В 1992 г. было введено в эксплуатацию благоустроенное общежитие для педагогов по ул. П. Алексеева. С 1995 г. учителя получали уже по 100-120 квартир в год.

В 2000-е годы в рамках муниципальной программы «Жилье» для работников бюджетной сферы многие учителя улучшили жилищные условия, а 10% квартир данной программы выделялось для молодежи до 30 лет. 

С декабря 2019 года появилась федеральная программа «Дальневосточная ипотека». Программа была запущена на основании постановления Правительства РФ от 7 декабря 2019 года № 1609, чтобы помочь учителям и другим работникам бюджетной сферы купить или построить жилье в Дальневосточном федеральном округе, в том числе в городе Якутске под 2% годовых.

С 1996 г. на уровне Правительства РЯ (Я) принимается целевая программа обучения учителей в аспирантуре и докторантуре. В целях подготовки нового поколения педагогов совместно с Северо-Восточным федеральным университетом имени М.К. Аммосова реализовался проект «100 магистрантов».

В рамках муниципальной целевой Программы развития образования в городском округе «Город Якутск» на 2007 — 2012 годы «Столичное образование — II» была установлена доплата молодым специалистам в размере 30% к окладу, присваивалась досрочно 2 квалификационная категория выпускникам, окончившим с отличием педагогические учебные заведения. 

Администрацией города принимаются меры адресной социальной поддержки педагогов столицы. В рамках реализации национального проекта «Образование» распоряжением Главы Городского округа учреждены: Грант Главы «Лучший молодой учитель» (с 2006 г.); Премии учителям, подготовившим «100-бальников» по ЕГЭ (с 2022 г.); Премии учителям математики, физики, информатики, химии и биологии (с 2023 г.); Премии педагогам родного языка, литературы и национальной культуры (с 2024 г.); Премии учителям, подготовившим призеров олимпиад, победителей заключительного этапа ВсОШ (с 2025 г.).

В 2024 году - Год педагога и наставника впервые проведён городской профессиональный конкурс «Первый учитель», учреждён нагрудный знак «Почётный наставник в сфере образования».

В целях повышения престижа профессии учителя и обеспечения благоприятных условий для осуществления профессиональной деятельности 20 июля 2026 года вышел указ В.В. Путина, закрепляющий особый статус учителя в РФ. Новым указом гарантируется непрерывное профессиональное развитие учителей в течение всего периода педагогической деятельности, включая дополнительное образование и постоянное методическое сопровождение. Для педагогов, впервые приступающих к работе, вводится обязательная система наставничества сроком не менее одного года. Учителя смогут бесплатно пользоваться электронными образовательными ресурсами; им присваивается звания «Ветеран труда» при наличии не менее 25 лет общего стажа педагогической работы.

Помимо этого, учителям дается право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц; право на получение бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с осуществлением педагогической деятельности.

Данным указом признан общественная значимость профессии учителя, обеспечивающей обучение и воспитание граждан в целях сохранения и развития интеллектуального, нравственного и культурного потенциала общества в интересах нынешнего и будущих поколений.

Информация: Табунанова Марианна Степановна, старший методист Музея истории развития образования города Якутска

Рубрика #100летНародномуОбразованиюЯкутска #100летОбразованиюЯкутска

Управление образования ОА г. Якутска в социальных сетях:

• Канал в MAX: https://max.ru/yaguo_official
• Сообщество в «ВКонтакте»: https://vk.ru/obr_yakutsk